《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規劃》發(fā)布
為促進(jìn)我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續健康發(fā)展，根據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》的要求，工業(yè)和信息化部11月9日發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規劃》。規劃包括工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展現狀和面臨的形勢，指導思想、基本原則與規劃目標，主要任務(wù)，重點(diǎn)工程，保障措施，組織實(shí)施等六部分，旨在指導“十二五”工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量加快發(fā)展提升。
附件：工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規劃
工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規劃
提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平，是實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃目標的主要任務(wù)，也是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，增強國際競爭力，走中國特色新型工業(yè)化道路的重要舉措和有效途徑。為了促進(jìn)我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量持續健康發(fā)展，根據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》的要求，制定本規劃。
一、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展現狀與面臨的形勢
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改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，我國工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量持續向好，經(jīng)濟規模不斷擴大，制造能力日益提高，產(chǎn)品質(zhì)量顯著(zhù)提升，國際競爭力進(jìn)一步增強，較好地滿(mǎn)足了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要。鋼鐵、有色、石化和建材等主要原材料產(chǎn)品技術(shù)標準和質(zhì)量水平基本與國際接軌；航天、發(fā)電、軌道交通等重大裝備研發(fā)生產(chǎn)實(shí)現自主化，工程機械、通用裝備質(zhì)量與可靠性水平不斷提高，與國際先進(jìn)水平的差距進(jìn)一步縮??；輕工、紡織、家電等消費類(lèi)產(chǎn)品實(shí)現按國際標準組織生產(chǎn)，新產(chǎn)品層出不窮，質(zhì)量檔次不斷提高，市場(chǎng)競爭力明顯增強；第三代移動(dòng)通信、數字音視頻、基礎軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品的主要功能和性能達到或接近國際同類(lèi)產(chǎn)品水平。
盡管取得了這些成績(jì)，但受傳統粗放型發(fā)展方式的制約，我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。一是總體發(fā)展不平衡。部分產(chǎn)品質(zhì)量差、檔次低，與國際先進(jìn)水平相比有較大差距；二是標準結構不合理，部分技術(shù)標準水平低、貫徹實(shí)施不力；三是產(chǎn)業(yè)基礎差，創(chuàng )新能力不強。部分產(chǎn)品技術(shù)含量不高，品牌附加值低，市場(chǎng)競爭力弱；四是企業(yè)主體作用發(fā)揮不充分。一些企業(yè)質(zhì)量責任意識不強，管理不規范，質(zhì)量信譽(yù)不高；五是質(zhì)量安全保障體系不完善，重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生；六是基礎能力建設投入不足，監管機制不健全，質(zhì)量公共服務(wù)與管理能力薄弱。
（二）面臨的形勢
“十二五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期和工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化加速推進(jìn)的重要階段，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展正處于重要戰略機遇期。首先，世界經(jīng)濟格局調整和產(chǎn)業(yè)轉移呈現加速態(tài)勢，驅動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)崛起，迫切要求我國建立更加堅實(shí)的質(zhì)量基礎，這為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展提供了基本動(dòng)力。其次，經(jīng)濟全球化大勢所趨，深度參與全球化進(jìn)程和國際市場(chǎng)競爭，迫切要求我國工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構優(yōu)化調整和進(jìn)出口結構轉型升級，這為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展提供了清晰路徑。再次，廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要日益增長(cháng)，顯著(zhù)提高生活質(zhì)量的現實(shí)訴求更加強烈，迫切要求我國不斷研發(fā)生產(chǎn)出品種更多、質(zhì)量更好、服務(wù)更有保障的新一代工業(yè)產(chǎn)品，這為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展提供了持久需求。最后，全面完成“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰略任務(wù)，為建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)物質(zhì)基礎，迫切要求加快我國工業(yè)實(shí)現由大變強的歷史性跨越，這為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展指出了明確目標。
“十二五”期間，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展也將面臨一系列嚴峻挑戰。第一，我國仍處在社會(huì )主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、工業(yè)基礎相對薄弱、質(zhì)量法制建設滯后依然是產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展必須面對的基本國情。第二，市場(chǎng)競爭日趨激烈，搶奪市場(chǎng)機遇成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)常態(tài)，大量新產(chǎn)品在未經(jīng)充分試驗驗證的情況下倉促投放市場(chǎng)，造成產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險不斷聚集甚至集中爆發(fā)的趨勢性特征日益凸顯。第三，新一代工業(yè)產(chǎn)品呈現集成化、智能化、復雜化特征，研發(fā)生產(chǎn)日趨全球化與網(wǎng)絡(luò )化，加之新技術(shù)、新材料與新工藝的大量應用，致使產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的誘發(fā)因素越來(lái)越多與消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的內在要求越來(lái)越高之間的矛盾日益突出。第四，全社會(huì )對質(zhì)量在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的戰略地位與基礎作用的認識仍然不高，制約我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的體制機制問(wèn)題在短期內難以根本解決。
面對機遇與挑戰，走出一條經(jīng)濟增長(cháng)速度和結構質(zhì)量效益相互統一、協(xié)調發(fā)展的新型工業(yè)化道路，是我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的重大命題。破解這一命題的關(guān)鍵和難點(diǎn)在質(zhì)量?！笆濉睍r(shí)期，要圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線(xiàn)，統籌規劃工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)加強行業(yè)指導，著(zhù)力改善品種質(zhì)量，努力保障消費安全，全力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設。
二、指導思想、基本原則與規劃目標
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深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照走中國特色新型工業(yè)化道路的要求，遵循“強化基礎，提升能力，創(chuàng )新形象，支撐發(fā)展”的方針，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以促進(jìn)結構調整和轉型升級、增強競爭力為核心，以開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、培育品牌、改善服務(wù)、提高效益為著(zhù)力點(diǎn)，充分發(fā)揮“政府指導、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì )監督”作用，構建工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)效機制，努力把我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。
——強化基礎。圍繞工業(yè)經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展對產(chǎn)品質(zhì)量的內生需要，加強標準貫徹、質(zhì)量檢測、技術(shù)評價(jià)、人才培養與公共服務(wù)等基礎能力，以及公共質(zhì)量資源與通用數據平臺建設，改善工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的保障條件。
——提升能力。通過(guò)加強技術(shù)改造與制度創(chuàng )新、加快技術(shù)進(jìn)步與管理升級，推動(dòng)新原理、新技術(shù)、新方法、新工藝的集成應用，突破制約工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵性、基礎性、瓶頸性質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題和系統性、全局性、機制性質(zhì)量管理難題，大幅提升質(zhì)量設計、保證與服務(wù)能力，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)水平與質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平與服務(wù)質(zhì)量水平實(shí)現同步提高。
——創(chuàng )新形象。立足國內市場(chǎng)，面向國際市場(chǎng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，豐富花色品種，提升質(zhì)量檔次，帶動(dòng)我國工業(yè)從以低端、低附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)格局為主，向以高端、高附加值產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)格局為主轉型升級。接軌國際先進(jìn)標準，研制生產(chǎn)出符合國內外市場(chǎng)需求與發(fā)展趨勢的高質(zhì)量產(chǎn)品，提升我國工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)與品牌形象。
——支撐發(fā)展。抓住世界經(jīng)濟格局深刻調整和我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變的有利時(shí)機，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，以技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng )新為動(dòng)力，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為實(shí)現我國工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強有力的質(zhì)量支撐。
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1．堅持積極治標與穩健治本相結合
圍繞我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展急需，找準加快產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)，加強技術(shù)改造、標準貫徹與產(chǎn)業(yè)政策引導，促進(jìn)我國工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平在短期內有一個(gè)明顯提升。同時(shí)，著(zhù)眼工業(yè)經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展，圍繞結構調整與轉型升級，加快技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng )新，構建質(zhì)量工作長(cháng)效機制，解決制約工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的結構性矛盾和深層次問(wèn)題，推動(dòng)我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平實(shí)現跨越發(fā)展。
2．堅持落實(shí)企業(yè)主體責任與加強政府監管相結合
加強法制建設、政策引導和宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量主體作用，切實(shí)履行質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量保證責任。同時(shí)，加強政府監管，綜合運用各種手段，堅決打擊假冒偽劣、質(zhì)量欺詐、不實(shí)宣傳、虛假聲明等質(zhì)量違法、違規行為，有效維護社會(huì )經(jīng)濟秩序。
3．堅持扶持先進(jìn)與限制落后相結合
建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展激勵機制，通過(guò)典型示范與政策扶持，引導和帶動(dòng)全行業(yè)，特別是新興產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加快落后產(chǎn)能的淘汰與升級，營(yíng)造供需基本平衡且競爭適度的市場(chǎng)環(huán)境，重建市場(chǎng)對產(chǎn)品質(zhì)量的良性選擇機制，推動(dòng)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
4．堅持立足國情與接軌國際相結合
把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現階段的實(shí)際需要，立足工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)條件，按照有所為、有所不為的原則，突出抓好主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與消費熱點(diǎn)等領(lǐng)域的品種開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升與品牌建設工作。同時(shí)，跟蹤全球市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，接軌國際先進(jìn)標準，滿(mǎn)足不斷升級的國際消費需求，以質(zhì)量拓市場(chǎng)、謀發(fā)展。
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1．總目標
到2015年，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平躍上一個(gè)新臺階。
——傳統產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、檔次結構更趨合理，附加值和質(zhì)量水平明顯提高。依法淘汰質(zhì)量、安全、衛生、環(huán)保與能耗不達標的產(chǎn)品。規模以上企業(yè)采用國際標準和國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)值比重達到90%以上。高端高檔工業(yè)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心零部件自給能力明顯增強。
——戰略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品國內保障程度進(jìn)一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量全面達到或接近國際先進(jìn)水平，產(chǎn)品檢測能力基本滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
——國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的質(zhì)量管理體系覆蓋率達到100%，質(zhì)量損失率比全國平均水平低50%，主導產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品產(chǎn)值比重達到50%。
——關(guān)系群眾生命、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品全面達到國家法律法規和強制性標準的要求。產(chǎn)品品種更加豐富，售后服務(wù)更有保障，促進(jìn)國內消費需求增長(cháng)。
——自主品牌的質(zhì)量信譽(yù)與品牌形象明顯改善，國際競爭力顯著(zhù)增強。主要行業(yè)內的自主品牌的國內市場(chǎng)占有率達到85%，出口產(chǎn)品產(chǎn)值比重達到30%。培育形成一批國際知名品牌。
2．重點(diǎn)行業(yè)目標
——原材料工業(yè)。主要產(chǎn)品的質(zhì)量水平全面達到國家、行業(yè)標準要求，重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平與國際接軌。特殊、關(guān)鍵與高端產(chǎn)品的質(zhì)量水平與技術(shù)性能明顯改善，國內配套滿(mǎn)足率進(jìn)一步提高，基本滿(mǎn)足下游產(chǎn)業(yè)與重大科技工程發(fā)展需要?；?、建材產(chǎn)品的安全性、環(huán)保性大幅提升。
——裝備工業(yè)。主要產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性達到發(fā)達國家同類(lèi)產(chǎn)品本世紀初的平均水平，售后服務(wù)質(zhì)量與國際接軌。重要基礎件、關(guān)鍵零部件、發(fā)動(dòng)機和數控機床等重點(diǎn)產(chǎn)品的可靠性與使用壽命在現有基礎上提升50%。主要通用裝備和大型成套裝備的整機可靠性大幅提升，農機、汽車(chē)、船舶和民用飛機的產(chǎn)品質(zhì)量達到或接近國際同類(lèi)產(chǎn)品水平，航天、發(fā)電和軌道交通的尖端產(chǎn)品質(zhì)量達到或保持世界領(lǐng)先水平。高端關(guān)鍵基礎零部件的國內配套滿(mǎn)足率和高端基礎制造裝備的國內保障程度明顯提高，高技術(shù)關(guān)鍵裝備的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現大幅躍升。
——消費品工業(yè)。主要產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛生、環(huán)保與能耗指標全面達到國家、行業(yè)標準要求。新興消費品與重點(diǎn)耐用消費品的質(zhì)量、技術(shù)、標準與國際水平接軌，耐用消費品的售后服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)改善。高端高檔紡織和服裝的產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平。家電出口中，自主品牌產(chǎn)品的產(chǎn)值達到30%。食品、藥品企業(yè)的質(zhì)量管理更加規范，產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。
——電子信息工業(yè)。主要產(chǎn)品可靠性、安全性、電磁兼容性及技術(shù)性能、環(huán)保與能耗指標全面達到國家、行業(yè)標準要求。通用元器件、集成電路和軟件等基礎產(chǎn)品的質(zhì)量水平進(jìn)一步提升，基本滿(mǎn)足下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。重點(diǎn)消費電子產(chǎn)品的使用性能、可靠性與保障性達到國際同類(lèi)產(chǎn)品水平。重大應用軟件的可靠性、安全性、兼容性和維護性水平顯著(zhù)提高，大規模、超大規模集成電路的質(zhì)量與可靠性取得明顯突破。
三、主要任務(wù)
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——健全質(zhì)量發(fā)展政策與規章制度。在修訂完善已有產(chǎn)業(yè)政策、部門(mén)規章與管理制度的基礎上，建立形成目標清晰、任務(wù)明確、內容協(xié)調、措施配套的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展政策與規章體系，打造政策透明、措施有效、管理得力的質(zhì)量發(fā)展政策與制度環(huán)境，為企業(yè)發(fā)揮主體作用提供明確、穩定、持久的政策預期與制度約束，保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的良性發(fā)展。
——推動(dòng)工業(yè)標準貫徹實(shí)施。結合地方、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求，組織行業(yè)協(xié)會(huì )和標準化專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展工業(yè)標準的培訓與宣貫，促進(jìn)現行國家標準和行業(yè)標準的貫徹實(shí)施。圍繞質(zhì)量、安全、衛生、環(huán)保和能耗等領(lǐng)域，檢查、監督企業(yè)嚴格執行國家強制性標準，防范和杜絕無(wú)標、違標、降標生產(chǎn)。引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準組織生產(chǎn)。鼓勵有條件的企業(yè)在現行國家標準和行業(yè)標準的基礎上，制定和實(shí)施高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。
——嚴格行業(yè)準入與市場(chǎng)退出管理。加強對關(guān)系安全、衛生、環(huán)保以及國計民生等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)準入與市場(chǎng)退出管理。在產(chǎn)業(yè)政策中，將質(zhì)量要求列為行業(yè)準入條件與考核重點(diǎn)，在嚴格審查申請企業(yè)的行業(yè)準入資質(zhì)與能力的同時(shí)，重點(diǎn)加強對已獲得準入資格的企業(yè)實(shí)際運營(yíng)績(jì)效的動(dòng)態(tài)監控與考核，對不能持續滿(mǎn)足質(zhì)量要求的企業(yè)實(shí)施強制退出。進(jìn)一步加強市場(chǎng)退出管理與制度建設，落實(shí)企業(yè)退出市場(chǎng)后的產(chǎn)品售后服務(wù)責任，有效保障國家利益、公共利益和消費者合法權益。
——促進(jìn)地方主管部門(mén)履行質(zhì)量管理職責。支持各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)圍繞地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策監管和質(zhì)量管理指導職責。鼓勵各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)制定實(shí)施地方工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規劃，落實(shí)本地區“十二五”時(shí)期工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵保障措施。
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——依靠技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)品種開(kāi)發(fā)與質(zhì)量提升。在技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新計劃中，加大對產(chǎn)品品種開(kāi)發(fā)和質(zhì)量提升項目的支持力度，重點(diǎn)安排新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、共性技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)、質(zhì)量與可靠性水平提升，以及增加產(chǎn)品知識產(chǎn)權含量等項目。引導企業(yè)瞄準國際先進(jìn)水平，加大技術(shù)創(chuàng )新步伐，積極研發(fā)、引進(jìn)和采用成熟、可靠的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品種更新?lián)Q代。鼓勵企業(yè)加強工業(yè)軟件的研發(fā)應用，大幅提高信息化管理水平。支持企業(yè)加快科研成果的專(zhuān)利化、標準化和產(chǎn)業(yè)化，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。
——深化推進(jìn)質(zhì)量示范工程。推動(dòng)各地區、各行業(yè)結合本地區、本行業(yè)的經(jīng)濟特點(diǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展需求，積極實(shí)施地方質(zhì)量振興和行業(yè)質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)。組織地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)，針對本地區支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)品質(zhì)量瓶頸問(wèn)題，實(shí)施質(zhì)量振興示范工程；組織行業(yè)協(xié)會(huì )針對制約行業(yè)整體質(zhì)量提升的產(chǎn)品質(zhì)量瓶頸問(wèn)題，實(shí)施質(zhì)量興業(yè)示范工程。
——開(kāi)展共性技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)。圍繞原材料、裝備、消費品和電子信息產(chǎn)品等領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵和重大技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題，組織產(chǎn)學(xué)研用各方資源，聯(lián)合開(kāi)展設計、工藝、制造、檢驗、檢測、試驗等產(chǎn)品質(zhì)量形成關(guān)鍵環(huán)節的質(zhì)量控制、驗證與評價(jià)技術(shù)、方法與設備的研發(fā)與攻關(guān)。
——促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標。圍繞鋼鐵、有色、石化、建材、輕工、紡織、汽車(chē)、船舶、裝備制造及電子信息等行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達標備案管理，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面貫徹實(shí)施國家標準和行業(yè)標準。到2015年，規模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達標率大幅提升，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平全面達到國家標準和行業(yè)標準要求；部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平。
——推進(jìn)品牌培育與發(fā)展。大力推進(jìn)國家品牌、區域品牌、行業(yè)品牌和企業(yè)品牌建設，加大宣傳力度，塑造我國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量新形象。優(yōu)先安排與品牌建設有關(guān)的技術(shù)改造、質(zhì)量攻關(guān)、標準制修訂及檢測能力建設項目。支持企業(yè)針對國際、國內市場(chǎng)的不同特點(diǎn)和消費需求差異，制定實(shí)施品牌多元化、系列化發(fā)展戰略，創(chuàng )建具有國際影響力的世界級品牌。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)積極收購國外品牌，支持自主品牌在境外的商標注冊，促進(jìn)自主品牌的國際化。建立品牌培育評價(jià)機制，引導企業(yè)加強品牌宣傳，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和品種創(chuàng )新，積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，不斷提高品牌影響力。
——扶持中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )中介機構和大中型骨干企業(yè)的支持、引導與幫扶作用，增強中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力和質(zhì)量保證能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體質(zhì)量水平。鼓勵具有行業(yè)經(jīng)驗、技術(shù)人才以及先進(jìn)的檢驗、檢測、試驗設備和設施的第三方為質(zhì)量保證能力不足的中小企業(yè)提供技術(shù)解決方案，檢驗、檢測、試驗服務(wù)和質(zhì)量技術(shù)支撐。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)建立長(cháng)期穩定的協(xié)作配套關(guān)系，帶動(dòng)中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和自主品牌培育。支持中小企業(yè)依靠技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新，加快采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設備，不斷提高技術(shù)裝備水平。
?。ㄈ┘訌娰|(zhì)量誠信體系建設
——建立質(zhì)量信譽(yù)社會(huì )評價(jià)機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )中介機構、新聞媒體和消費者組織的社會(huì )監督作用，探索應用第三方信用評估服務(wù)，建立工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)社會(huì )評價(jià)機制，形成以企業(yè)為本、地方政府與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )各界共同參與的質(zhì)量信譽(yù)建設格局。圍繞有效保障消費安全和切實(shí)改善民生，突出抓好消費品工業(yè)和食品行業(yè)的企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設?！笆濉睍r(shí)期，工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量誠信意識進(jìn)一步增強，產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生率持續下降，消費安全得到有效保障；區域性、行業(yè)性、系統性產(chǎn)品質(zhì)量安全事故明顯減少。
——發(fā)揮社會(huì )性組織的自律作用。支持區域性組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)聯(lián)盟等社會(huì )性組織建立健全以質(zhì)量保證和質(zhì)量承諾為基礎、面向組織內全體成員單位的自律性規范或公約，約束企業(yè)質(zhì)量經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵區域性組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)聯(lián)盟建立針對全體成員單位的質(zhì)量安全預警信息披露、報告與共享制度，有效防范和化解區域性、行業(yè)性、系統性的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。
——營(yíng)造質(zhì)量誠信的文化氛圍。協(xié)調發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )中介機構、消費者組織和新聞媒體等各方面的監督、引導、教育、培訓與宣傳作用，大力宣傳、獎勵誠實(shí)經(jīng)營(yíng)、守信用、信譽(yù)好的優(yōu)秀企業(yè)，及時(shí)曝光、制約和懲戒虛假經(jīng)營(yíng)、不講誠信、信譽(yù)差的不良企業(yè)，營(yíng)造崇尚誠信經(jīng)營(yíng)、追求質(zhì)量卓越、尊重顧客利益的市場(chǎng)環(huán)境與文化氛圍。
?。ㄋ模娀髽I(yè)質(zhì)量主體責任
——規范企業(yè)自我聲明行為。推行產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明制度，引導企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明，承諾和履行保證產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任。協(xié)同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )，進(jìn)一步加強對企業(yè)自我聲明內容真實(shí)性、格式規范性的監督、評價(jià)與管理，防范和杜絕企業(yè)自我聲明中的違法、違規、違約行為。
——引導企業(yè)加強質(zhì)量管理。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )中介機構和科研院所的作用，指導和督促企業(yè)建立覆蓋研發(fā)、采購、制造、運輸、銷(xiāo)售與售后服務(wù)等環(huán)節的全過(guò)程質(zhì)量管理體系，著(zhù)力提高質(zhì)量管理水平。支持企業(yè)加強班組建設和現場(chǎng)質(zhì)量知識培訓，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理小組活動(dòng)，建立最高管理者對產(chǎn)品質(zhì)量負總責的質(zhì)量工作推進(jìn)機制。鼓勵企業(yè)依靠信息化手段，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)與質(zhì)量管理創(chuàng )新，進(jìn)一步增強對產(chǎn)品供應鏈和全壽命期的質(zhì)量控制。到2015年，規模以上工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理水平明顯提高，一批重點(diǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理進(jìn)入國際先進(jìn)行列。
——加強質(zhì)量工程師和專(zhuān)業(yè)技能人員培養與使用。推行全行業(yè)質(zhì)量教育，進(jìn)一步普及質(zhì)量知識。支持企業(yè)結合行業(yè)及自身特點(diǎn)，加強質(zhì)量應知應會(huì )和崗位專(zhuān)業(yè)技能培訓，嚴格檢驗、檢測、試驗、評審、驗收等關(guān)鍵崗位的持證上崗與績(jì)效考核。配合有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展質(zhì)量工程師職業(yè)資格考試與技能人員職業(yè)技能鑒定，引導企業(yè)積極培養和使用注冊質(zhì)量工程師和專(zhuān)業(yè)技能人才。
——強化管理體系標準貫徹實(shí)施。在工業(yè)和信息化領(lǐng)域全面貫徹實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測量、風(fēng)險、能源以及社會(huì )責任等管理體系標準。加快推進(jìn)具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系標準及其配套標準的貫徹實(shí)施，重點(diǎn)在汽車(chē)行業(yè)貫徹實(shí)施ISO/TS16949，在通信行業(yè)貫徹實(shí)施TL9000，在航空、航天行業(yè)貫徹實(shí)施AS9100，在醫療器械行業(yè)貫徹實(shí)施ISO13485，在食品行業(yè)貫徹實(shí)施ISO22000和HACCP，在藥品行業(yè)貫徹實(shí)施GAP/GMP/GSP。鼓勵企業(yè)結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和供應鏈結構，建立覆蓋各級供應商的管理體系貫徹實(shí)施模式，推動(dòng)各級供應商同步貫徹實(shí)施相關(guān)管理體系標準及其配套標準，全面提升供應鏈質(zhì)量管理水平。
——推廣應用先進(jìn)質(zhì)量管理方法。組織行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和科研院所，結合重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的共性或瓶頸質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展先進(jìn)質(zhì)量管理方法的示范應用。鼓勵企業(yè)結合行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展統計過(guò)程控制、實(shí)驗設計、質(zhì)量功能展開(kāi)、故障模式與影響分析、可靠性工程等先進(jìn)質(zhì)量管理方法應用及典型經(jīng)驗交流推廣，引導企業(yè)樹(shù)立持續質(zhì)量改進(jìn)的先進(jìn)理念，建立注重學(xué)習與應用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的企業(yè)文化。到2015年，累計完成500項先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣應用示范項目。
?。ㄎ澹┨岣哔|(zhì)量公共管理水平
——推進(jìn)公共服務(wù)能力建設。針對新興的產(chǎn)業(yè)集群、區域經(jīng)濟圈、特色園區、孵化基地以及中小企業(yè)聚集區，繼續規劃建設一批質(zhì)量公共服務(wù)平臺，推動(dòng)實(shí)現質(zhì)量公共服務(wù)資源的合理布局、廣泛覆蓋和便利使用。適應新型工業(yè)化發(fā)展需要，在工業(yè)和信息化領(lǐng)域選擇和設立一批技術(shù)能力強、管理水平高、綜合實(shí)力突出的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)評價(jià)專(zhuān)業(yè)機構；建立完善行業(yè)計量技術(shù)服務(wù)體系；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心的規劃與建設，重點(diǎn)做好新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力培育和實(shí)驗室建設。到2015年，建成一批質(zhì)量公共服務(wù)平臺及產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室。質(zhì)量公共服務(wù)平臺對產(chǎn)業(yè)集群、區域經(jīng)濟圈、特色園區、孵化基地和中小企業(yè)聚集區的覆蓋率達到80%；國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地質(zhì)量服務(wù)平臺覆蓋率達到100%。
——建立質(zhì)量監測預警平臺。建立自主品牌、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的質(zhì)量競爭力評價(jià)體系和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標體系。整合利用監督抽查、執法打假、消費者投訴、出口商品檢驗等質(zhì)量信息，以政府相關(guān)部門(mén)為主導，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )中介機構的作用，利用現有檢測機構、消費者組織等渠道，吸納企業(yè)和消費者參與，建立國家、地方和行業(yè)兩級的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監測預警網(wǎng)絡(luò )平臺，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險信息的收集、分析與報告，有效防范和應對區域性、行業(yè)性、系統性產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
——支持質(zhì)量管理公共政策與法規研究。支持有關(guān)科研院所，結合加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督指導以及推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展等需要，開(kāi)展質(zhì)量管理政策、法規與基礎理論方法研究。重點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量法律、法規研究與制定，市場(chǎng)準入政策研究，社會(huì )監督機制研究，產(chǎn)品質(zhì)量行政許可機制研究，工業(yè)標準貫徹與標準化政策研究，以及檢測能力建設與合格評定政策研究。
——組織開(kāi)展質(zhì)量管理國際交流。組織開(kāi)展質(zhì)量建設與工業(yè)發(fā)展、技術(shù)評價(jià)與質(zhì)量控制、技術(shù)壁壘與工業(yè)標準、自我聲明與合格評定、消費安全與權益保護等方面的質(zhì)量管理國際交流活動(dòng)。通過(guò)組織國際性質(zhì)量管理與發(fā)展論壇、參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)國外工業(yè)企業(yè)、引進(jìn)國外質(zhì)量專(zhuān)家、出國培訓等多種形式，學(xué)習、引進(jìn)發(fā)達國家加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督、管理的先進(jìn)經(jīng)驗與成功做法，不斷提升質(zhì)量公共管理水平。
四、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┵|(zhì)量基礎能力發(fā)展工程
——關(guān)鍵領(lǐng)域標準建設。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量提升與消費安全保障需要，加快關(guān)鍵領(lǐng)域的工業(yè)標準制定實(shí)施，帶動(dòng)質(zhì)量、安全、衛生、環(huán)保與能耗要求與國際接軌。重點(diǎn)制定實(shí)施航空、航天、船舶、通信等支柱產(chǎn)業(yè)以及高端裝備、新能源、新材料、生物醫藥、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)與管理標準，家電及關(guān)鍵零部件的可靠性與能耗標準，農機、工程機械、農藥、紡織、服裝、涂料等產(chǎn)品的安全標準，以及軟件產(chǎn)品及其測試標準。
——行業(yè)質(zhì)量檢測和計量能力提升。在鋼鐵、有色、紡織、汽車(chē)等行業(yè)，建設在線(xiàn)檢測平臺，推廣在線(xiàn)檢測技術(shù)；在農藥、化肥、食品、涂料、電子信息、通信防雷和計費、民爆等行業(yè)領(lǐng)域，加強安全性等檢測能力建設；在軸承、齒輪、液壓、氣動(dòng)、密封、緊固件等基礎零部件行業(yè)，加強面向全行業(yè)的檢測能力建設，搭建行業(yè)檢測試驗平臺。結合輕工、服裝、家電等行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與性能安全認證，提高對產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛生、環(huán)保與能耗等領(lǐng)域的檢測能力。面向新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強先進(jìn)檢測技術(shù)的研發(fā)與應用。加快中小企業(yè)集聚區的質(zhì)量技術(shù)檢測公共服務(wù)平臺建設，擇優(yōu)核定一批產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，研究建立行業(yè)計量技術(shù)體系。
——基礎數據平臺開(kāi)發(fā)。在裝備、有色、石化、建材、食品、輕工、紡織、電子信息、民爆等行業(yè)，建立質(zhì)量信息采集渠道，跟蹤產(chǎn)品可靠性、缺陷與失效，以及對環(huán)境與人身的影響等信息，分行業(yè)建立質(zhì)量基礎數據平臺。重點(diǎn)建設重大裝備質(zhì)量事故與事故征候數據庫，重大工程材料服役性能數據庫，先進(jìn)材料解析、測試與綜合性能數據庫，有害物質(zhì)限量安全數據庫，電子信息產(chǎn)品缺陷數據庫，廢棄工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境影響數據庫，以及產(chǎn)品使用基礎信息數據庫。
?。ǘ┲攸c(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程
——關(guān)鍵基礎產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)。開(kāi)展關(guān)鍵原材料和基礎元器件、零部件的工藝技術(shù)攻關(guān)，提升關(guān)鍵原材料的內在質(zhì)量、表面質(zhì)量、尺寸精度和性能穩定性，提高基礎元器件的性能穩定性與可靠性，減少有害物質(zhì)含量，改善基礎零部件的內在質(zhì)量和性能穩定性。支持關(guān)鍵基礎產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，依靠技術(shù)改造與技術(shù)進(jìn)步，提升關(guān)鍵工藝裝備和產(chǎn)品檢測系統的技術(shù)水平。重點(diǎn)解決特殊鋼、不銹鋼、新型復合材料、超硬材料以及鋁合金、鈦合金、鎂合金等關(guān)鍵材料的質(zhì)量一致性差、性能穩定性低等問(wèn)題，大幅提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
——重大裝備可靠性提升。加強重大裝備可靠性設計、試驗與驗證技術(shù)研究，提高產(chǎn)品加工精度、內在質(zhì)量和使用壽命。支持航空、航天、船舶、軌道交通、汽車(chē)等裝備制造行業(yè)，以提升可靠性水平為中心，加強技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新與技術(shù)攻關(guān)，突破制約重大裝備可靠性提升的關(guān)鍵材料、工藝與制造技術(shù)，推進(jìn)新工藝、新材料、新技術(shù)的工程應用。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)行業(yè)質(zhì)量振興工程
——消費品行業(yè)自主品牌培育。組織開(kāi)展消費品自主品牌的公益推廣活動(dòng)。支持企業(yè)通過(guò)研發(fā)核心技術(shù)，改進(jìn)產(chǎn)品外觀(guān)設計、包裝質(zhì)量與售后服務(wù)等，不斷提升自主品牌的質(zhì)量形象與市場(chǎng)競爭力；支持企業(yè)依靠信息技術(shù)和工業(yè)設計，抓住物聯(lián)網(wǎng)與新材料發(fā)展的機遇，融合新一代創(chuàng )新元素，創(chuàng )新理念，在服裝、家紡、家電、玩具、化妝品等領(lǐng)域培育高端高檔自主品牌；支持企業(yè)開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)，不斷提升品牌的影響力和附加值，加快進(jìn)入國際主流市場(chǎng)。配合有關(guān)部門(mén)，加大對自主品牌及其知識產(chǎn)權保護力度，嚴厲打擊對自主品牌的仿冒與侵權行為。
——電子信息行業(yè)售后服務(wù)優(yōu)化。完善手機、計算機、彩色電視機等電子信息產(chǎn)品的三包等規定，推動(dòng)建立電子信息產(chǎn)品售后服務(wù)明示制度。引導電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化、現代化、規?；c網(wǎng)絡(luò )化的售后服務(wù)保障體系，不斷提高售后服務(wù)質(zhì)量水平。
——食品行業(yè)質(zhì)量誠信建設。督促、指導和推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量誠信體系建設和信息化建設，健全全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理體系。引導食品生產(chǎn)企業(yè)應用新一代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，切實(shí)加強對產(chǎn)品供應鏈的質(zhì)量控制。完善食品安全可追溯體系和安全檢驗檢測體系，建立推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案制度。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)區域質(zhì)量引領(lǐng)工程
——地區產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現協(xié)調發(fā)展。按照區域主體功能定位和工業(yè)布局，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)基礎等因素，堅持產(chǎn)品質(zhì)量的特色定位，在優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局的同時(shí)，實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)調發(fā)展。在東部地區，支持大型企業(yè)和企業(yè)集團對接國際先進(jìn)水平，以創(chuàng )新品種、提升質(zhì)量和增強核心競爭力為著(zhù)力點(diǎn)，加大研發(fā)投入和管理創(chuàng )新力度，強化標準化、專(zhuān)利化與品牌經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現率先發(fā)展。在中西部地區，加強質(zhì)量基礎能力建設，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力。根據資源優(yōu)勢和地域特點(diǎn)，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的過(guò)程中，加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現產(chǎn)品品種質(zhì)量全面升級。
——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集地區促進(jìn)質(zhì)量共同進(jìn)步。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集地區，以國家重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)園區、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地以及國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區建設為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以產(chǎn)品質(zhì)量同步提升為目標，開(kāi)展共性質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)、供應鏈質(zhì)量改進(jìn)、示范品牌培育與聯(lián)盟標準建設等活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區內企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展與共同進(jìn)步，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群品牌與質(zhì)量競爭優(yōu)勢。
五、保障措施
?。ㄒ唬┰O立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升專(zhuān)項
將工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展作為《“十二五”工業(yè)轉型升級規劃》的主要任務(wù)，并設立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升專(zhuān)項，以保障本規劃主要任務(wù)及重點(diǎn)工程的落實(shí)與實(shí)施。
支持符合條件的地方和行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量振興和質(zhì)量興業(yè)活動(dòng)；支持行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、企業(yè)和有關(guān)機構“產(chǎn)學(xué)研用”相結合，開(kāi)展共性技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)；支持行業(yè)協(xié)會(huì )和科研院所建立行業(yè)性、基礎性、公共性質(zhì)量技術(shù)數據庫；支持企業(yè)和科研院所開(kāi)展計量、檢驗、檢測、試驗能力建設，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室建設，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量基礎科研和質(zhì)量公共政策研究。
鼓勵地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)根據本地區、本行業(yè)和本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提升與發(fā)展需要，設立產(chǎn)品質(zhì)量提升專(zhuān)項和配套資金，合力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
?。ǘ┩苿?dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)立法
加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量立法工作，研究起草工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例，明確質(zhì)量在支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的基礎地位，突出企業(yè)主體作用、行業(yè)自律作用、政府引導作用和社會(huì )監督作用，規范企業(yè)、行業(yè)、政府和社會(huì )在推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升中的權利、義務(wù)與責任，為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的長(cháng)遠發(fā)展提供強有力的法律保障。
?。ㄈ┘訌娰|(zhì)量基礎教育與人才培養
支持有關(guān)部門(mén)及院校把質(zhì)量列入基礎教育教學(xué)計劃，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓。在有條件的院校探索開(kāi)設質(zhì)量管理與質(zhì)量工程專(zhuān)業(yè)課程，培養理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗兼備的質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。配合有關(guān)部門(mén)推行質(zhì)量工程師職業(yè)資格考試制度和技能人員職業(yè)技能鑒定制度。
?。ㄋ模┚C合運用現有支持政策
發(fā)揮行業(yè)準入、產(chǎn)業(yè)結構調整、節能減排等現有政策的綜合作用，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術(shù)。落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造有利于中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。強化技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新和科研成果轉化等專(zhuān)項措施對工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的導向作用，深化開(kāi)展品牌培育、誠信建設和質(zhì)量達標等活動(dòng)，夯實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的基礎。
?。ㄎ澹┙①|(zhì)量發(fā)展合力推進(jìn)機制
按照“監管并重，突出指導”的原則，統籌國家、地方、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì )各方面資源，建立健全“部門(mén)指導、行業(yè)自律、企業(yè)主體、社會(huì )監督”的質(zhì)量工作體系。發(fā)揮地方政府、工業(yè)主管部門(mén)、質(zhì)量監督與執法部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)和社會(huì )各方面的積極性、主動(dòng)性，建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展合力推進(jìn)機制，形成“國家與地方、部門(mén)與行業(yè)、企業(yè)與社會(huì )”協(xié)同推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的格局。
六、組織實(shí)施
工業(yè)和信息化部統籌安排本規劃的實(shí)施。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要切實(shí)加強對地方工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的統籌規劃與組織領(lǐng)導，認真抓好本規劃的貫徹落實(shí)；要結合地方工業(yè)經(jīng)濟與產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)、階段、面臨的形勢和任務(wù)，制定實(shí)施地方工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展“十二五”規劃，落實(shí)配套政策和相關(guān)工作措施。
各行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )中介機構和科研院所要結合本規劃的目標、任務(wù)和重點(diǎn)工程，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與相關(guān)工作，形成合力，共同推動(dòng)本規劃的貫徹落實(shí)。