企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范
ICS 13.100
C 78
備案號：XXXX—XXXX
中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準
AQ/T 9006—2010
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范
Basic norms for work safety standardization of enterprises
2010-04-15發(fā)布 2010-06-01實(shí)施
國家安全生產(chǎn)監督管理總局 發(fā) 布
目次
前言
本標準由國家安全生產(chǎn)監督管理總局提出。
本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會(huì )歸口。
本標準起草單位：中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )、中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司、中國神華煤制油化工有限公司。
本標準主要起草人：韓國慶、高明、侯茜、王屹、高英杰、李會(huì )英。
本標準首次發(fā)布。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范
1 范圍
本標準適用于工礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢(xún)、服務(wù)和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照執行。
有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿(mǎn)足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。
2 規范性引用文件
下列文件對本標準的應用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。
GB2894 安全標志及其使用導則
GBZ158 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標識
國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定
3 術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。
3.1
安全生產(chǎn)標準化 work safety standardization
通過(guò)建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規范化建設。
安全績(jì)效 safety performance
根據安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結果。
3.3
相關(guān)方 interested party
與企業(yè)的安全績(jì)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個(gè)人。
3.4
資源 resources
實(shí)施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設施、材料、技術(shù)和方法等。
4 一般要求
企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，依據本標準的要求，結合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統；通過(guò)自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績(jì)效持續改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實(shí)行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。
企業(yè)應當根據本標準和有關(guān)評分細則，對本企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。
安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。
安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對評審定級進(jìn)行監督管理。
5 核心要求
企業(yè)根據自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。
按照所屬基層單位和部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。
企業(yè)應按規定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員。
企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。
企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責。
企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規定提取安全費用，專(zhuān)項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。
5.4.1 法律法規、標準規范
企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準規范的制度，明確主管部門(mén)，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準規范。
企業(yè)各職能部門(mén)應及時(shí)識別和獲取本部門(mén)適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準規范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規、標準規范的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規的主管部門(mén)匯總。
企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律法規、標準規范及其他要求及時(shí)傳達給從業(yè)人員。
企業(yè)應遵守安全生產(chǎn)法律法規、標準規范，并將相關(guān)要求及時(shí)轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。
企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)規章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。
安全生產(chǎn)規章制度至少應包含下列內容：安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全設施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。
企業(yè)應根據生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位安全操作規程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。
企業(yè)應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的執行情況進(jìn)行檢查評估。
企業(yè)應根據評估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jì)效評定結果等，對安全生產(chǎn)管理規章制度和操作規程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。
企業(yè)應嚴格執行文件和檔案管理制度，確保安全規章制度和操作規程編制、使用、評審、修訂的效力。
企業(yè)應建立主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。
企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門(mén)，按規定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實(shí)施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。
應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。
企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。
5.5.3 操作崗位人員教育培訓
企業(yè)應對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
新入廠(chǎng)（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠(chǎng)（礦）、車(chē)間（工段、區、隊）、班組三級安全教育培訓。
在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓。
操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進(jìn)行車(chē)間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。
從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。
企業(yè)應對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)前，應由作業(yè)現場(chǎng)所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現場(chǎng)前的安全教育培訓。
企業(yè)應對外來(lái)參觀(guān)、學(xué)習等人員進(jìn)行有關(guān)安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。
企業(yè)應通過(guò)安全文化建設，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
企業(yè)應采取多種形式的安全文化活動(dòng)，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀(guān)，實(shí)現法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續提高。
企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關(guān)法律法規、標準規范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
企業(yè)應按規定對項目建議書(shū)、可行性研究、初步設計、總體開(kāi)工方案、開(kāi)工前安全條件確認和竣工驗收等階段進(jìn)行規范管理。
生產(chǎn)設備設施變更應執行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過(guò)程進(jìn)行隱患控制。
企業(yè)應對生產(chǎn)設備設施進(jìn)行規范化管理，保證其安全運行。
企業(yè)應有專(zhuān)人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。
設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過(guò)程中應執行隱患控制措施并進(jìn)行監督檢查。
安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時(shí)安全措施，檢維修完畢后立即復原。
設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關(guān)法律法規、標準規范的要求。
企業(yè)應執行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質(zhì)量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。
拆除的生產(chǎn)設備設施應按規定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規定組織實(shí)施。
5.7.1 生產(chǎn)現場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制
企業(yè)應加強生產(chǎn)現場(chǎng)安全管理和生產(chǎn)過(guò)程的控制。對生產(chǎn)過(guò)程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進(jìn)行分析和控制。對動(dòng)火作業(yè)、受限空間內作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。
企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時(shí)，應當安排專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，確保安全規程的遵守和安全措施的落實(shí)。
企業(yè)應加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。
企業(yè)應根據作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內部規定，在有較大危險因素的作業(yè)場(chǎng)所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類(lèi)、后果及應急措施等。
企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現場(chǎng)設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設置圍欄和警示標志。
企業(yè)應執行承包商、供應商等相關(guān)方管理制度，對其資格預審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現評估、續用等進(jìn)行管理。
企業(yè)應建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。
企業(yè)應對進(jìn)入同一作業(yè)區的相關(guān)方進(jìn)行統一安全管理。
不得將項目委托給不具備相應資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應明確規定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。
企業(yè)應執行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術(shù)、設備設施、作業(yè)過(guò)程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計劃的控制。變更的實(shí)施應履行審批及驗收程序，并對變更過(guò)程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。
5.8.1 隱患排查
企業(yè)應組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。
法律法規、標準規范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構發(fā)生大的調整的，應及時(shí)組織隱患排查。
隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據：
——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規要求；
——設計規范、管理標準、技術(shù)標準；
——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。
5.8.2 排查范圍與方法
企業(yè)隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設備設施和活動(dòng)。
企業(yè)應根據安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。
5.8.3 隱患治理
企業(yè)應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時(shí)進(jìn)行治理。
隱患治理方案應包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時(shí)控制措施并制定應急預案。
隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。
治理完成后，應對治理情況進(jìn)行驗證和效果評估。
5.8.4 預測預警
企業(yè)應根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù)，建立體現企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數系統。
5.9.1辨識與評估
企業(yè)應依據有關(guān)標準對本單位的危險設施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險源辨識與安全評估。
5.9.2登記建檔與備案
企業(yè)應當對確認的重大危險源及時(shí)登記建檔，并按規定備案。
5.9.3監控與管理
企業(yè)應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。
企業(yè)應按照法律法規、標準規范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。
企業(yè)應定期對作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，在檢測點(diǎn)設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。
對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場(chǎng)急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區。
各種防護器具應定點(diǎn)存放在安全、便于取用的地方，并有專(zhuān)人負責保管，定期校驗和維護。
企業(yè)應對現場(chǎng)急救用品、設備和防護用品進(jìn)行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。
企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明。
企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。
對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應載明職業(yè)危害的種類(lèi)、后果、預防和應急救治措施。
企業(yè)應按規定，及時(shí)、如實(shí)向當地主管部門(mén)申報生產(chǎn)過(guò)程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監督。
5.11應急救援
企業(yè)應按規定建立安全生產(chǎn)應急管理機構或指定專(zhuān)人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。
企業(yè)應建立與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應的專(zhuān)兼職應急救援隊伍，或指定專(zhuān)兼職應急救援人員，并組織訓練；無(wú)需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議。
企業(yè)應按規定制定生產(chǎn)安全事故應急預案，并針對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應急預案體系。
應急預案應根據有關(guān)規定報當地主管部門(mén)備案，并通報有關(guān)應急協(xié)作單位。
應急預案應定期評審，并根據評審結果或實(shí)際情況的變化進(jìn)行修訂和完善。
企業(yè)應按規定建立應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。
企業(yè)應組織生產(chǎn)安全事故應急演練，并對演練效果進(jìn)行評估。根據評估結果，修訂、完善應急預案，改進(jìn)應急管理工作。
企業(yè)發(fā)生事故后，應立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，積極開(kāi)展事故救援。
企業(yè)發(fā)生事故后，應按規定及時(shí)向上級單位、政府有關(guān)部門(mén)報告，并妥善保護事故現場(chǎng)及有關(guān)證據。必要時(shí)向相關(guān)單位和人員通報。
企業(yè)發(fā)生事故后，應按規定成立事故調查組，明確其職責與權限，進(jìn)行事故調查或配合上級部門(mén)的事故調查。
事故調查應查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。
事故調查組應根據有關(guān)證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。
5.13績(jì)效評定和持續改進(jìn)
企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實(shí)施情況進(jìn)行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。
企業(yè)主要負責人應對績(jì)效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門(mén)、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據。
企業(yè)發(fā)生死亡事故后應重新進(jìn)行評定。
企業(yè)應根據安全生產(chǎn)標準化的評定結果和安全生產(chǎn)預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規章制度、操作規程等進(jìn)行修改完善，持續改進(jìn)，不斷提高安全績(jì)效。