工信部：嚴格市場(chǎng)準入 抑制平板玻璃產(chǎn)能過(guò)剩

工業(yè)和信息化部關(guān)于抑制平板玻璃產(chǎn)能過(guò)快增長(cháng)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

　　“十一五”期間，我國平板玻璃行業(yè)快速發(fā)展，結構調整、技術(shù)進(jìn)步、節能減排、淘汰落后、實(shí)施“走出去”戰略等方面均取得了可喜進(jìn)展。但近來(lái)，一些地方又出現了盲目投資導致平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)快的現象，需引起各地相關(guān)部門(mén)高度重視，并采取有效措施堅決抑制產(chǎn)能過(guò)快增長(cháng)的勢頭?，F將有關(guān)要求通知如下：

　　一、客觀(guān)清醒認識產(chǎn)業(yè)當前面臨的風(fēng)險

　　我國平板玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然總體向好，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，產(chǎn)品同質(zhì)、結構雷同、重復建設仍然嚴重，低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品短缺、精深加工偏低等結構性矛盾十分突出。2010年新增平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)34條，新增產(chǎn)能1.3億重量箱，全國平板玻璃產(chǎn)能已達8.9億重量箱。2010年平板玻璃產(chǎn)量6.3億重量箱，產(chǎn)能利用率已降至70%左右。目前各地尚有在建、擬建生產(chǎn)線(xiàn)30余條，待釋放產(chǎn)能高達1億重量箱。平板玻璃行業(yè)重復建設嚴重，產(chǎn)能過(guò)剩苗頭凸顯，各地要引起高度重視，引導投資主體清醒認識潛在風(fēng)險。

　　二、嚴格市場(chǎng)準入管理，控制新增產(chǎn)能

　　一是對本地區在建項目進(jìn)行全面清理。堅決遏制不符合《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國發(fā)〔2009〕38號)、《平板玻璃行業(yè)準入條件》(發(fā)展改革委2007年第52號公告)規定的建設項目。新上平板玻璃建設項目必須經(jīng)國家主管部門(mén)核準。二是要及時(shí)會(huì )同同級投資、土地、環(huán)保、金融等部門(mén)對擬建項目進(jìn)行嚴格把關(guān)，嚴格控制新增產(chǎn)能，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加大向社會(huì )和項目業(yè)主單位宣解、釋惑工作力度，重點(diǎn)對平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，投資風(fēng)險較大，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行宣傳。

　　三、堅決淘汰落后產(chǎn)能

　　按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)規定，堅決完成2011年淘汰平板玻璃落后產(chǎn)能2600萬(wàn)重量箱的工作目標。要在媒體上及時(shí)公告列入淘汰計劃的企業(yè)(生產(chǎn)線(xiàn))名單，接受社會(huì )監督，確保落后產(chǎn)能按期退出。

　　四、加大兼并重組力度

　　貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕27號)，大力推進(jìn)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。引導骨干優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施跨地區跨行業(yè)兼并重組、減少重復建設、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品價(jià)值，向原料制備、玻璃生產(chǎn)與精深加工一體化方向發(fā)展?！笆濉逼陂g，通過(guò)兼并重組，逐步將玻璃深加工率提升到45%以上，行業(yè)前10家企業(yè)平板玻璃產(chǎn)能占總產(chǎn)能的比重提升到75%以上。

　　五、鼓勵自主技術(shù)創(chuàng )新

　　支持企業(yè)自主創(chuàng )新，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)急需的屏顯基板玻璃、光伏玻璃、低輻射鍍膜玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃、泡沫玻璃、高硼硅玻璃等技術(shù)含量和附加值高的高端產(chǎn)品。鼓勵對玻璃生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施余熱發(fā)電、全氧燃燒、脫硫脫硝等節能環(huán)保技術(shù)改造。堅持有保有壓，引導產(chǎn)能置換，壓縮和疏導落后產(chǎn)能，發(fā)展高端產(chǎn)品替代過(guò)剩的低端產(chǎn)品。

　　六、加強監測改善管理

　　全面履行行業(yè)管理職責，進(jìn)一步改善玻璃及制品業(yè)管理。重點(diǎn)地區要結合本地情況，編制本地區玻璃工業(yè)發(fā)展規劃，指導行業(yè)發(fā)展。會(huì )同行業(yè)協(xié)會(huì )加強運行監測，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，定期發(fā)布本地區玻璃及制品業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)存、價(jià)格、投資等運行信息，客觀(guān)分析市場(chǎng)容量和產(chǎn)能利用率，評估發(fā)布產(chǎn)能變化對行業(yè)的潛在影響，引導企業(yè)理性投資，規避風(fēng)險。

　　請5月20日前將本地區玻璃及制品業(yè)2011年一季度運行情況報送我部(原材料工業(yè)司，一式1份，電子文檔請傳到聯(lián)系人郵箱，并填報相關(guān)附表)，并于每年2月、5月、8月和11月的20日前，定期報送本地區玻璃及制品業(yè)上季度運行情況。