國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
    加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，是促進(jìn)科技體制改革的關(guān)鍵環(huán)節，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設創(chuàng )新型國家的重要內容。為強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，經(jīng)國務(wù)院批準，現就有關(guān)事項通知如下：
    一、進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設。各級政府要進(jìn)一步加大財政科技投入力度，調整和優(yōu)化投入結構，加強統籌協(xié)調，整合科技資源，大力支持企業(yè)創(chuàng )新能力建設。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新。優(yōu)化國家科技計劃體系，明確支持方向，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)支持力度，支持有條件的企業(yè)承擔國家研究開(kāi)發(fā)任務(wù)，主持或參與重大科技攻關(guān)。重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作項目、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟從事行業(yè)和區域特色產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。完善和落實(shí)支持企業(yè)研發(fā)的稅收激勵政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。在總結中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區有關(guān)稅收政策試點(diǎn)情況的基礎上，對試點(diǎn)中比較成熟的政策，逐步在全國一定范圍內實(shí)施。
    二、加快完善公共技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系。加大公共技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設力度，探索科技資源開(kāi)放共享制度，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機結合。按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導向；創(chuàng )新機制、盤(pán)活存量；政府引導、多方參與；明確權益、協(xié)同發(fā)展”的原則，在系統梳理整合現有科技資源的基礎上，加強頂層設計和統籌規劃，構建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰略性產(chǎn)業(yè)和區域特色產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，完善國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程實(shí)驗室、國家工程技術(shù)(研究)中心等的相關(guān)政策措施，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加速技術(shù)成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化，加強研發(fā)能力建設和行業(yè)基礎性工作。以中央財政資金為引導，引導帶動(dòng)地方財政和社會(huì )投入，集聚科技資源，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，支持區域公共科技服務(wù)能力建設，支持區域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程、重大創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃、創(chuàng )新能力建設等。
    三、加大新技術(shù)新產(chǎn)品應用推廣的支持力度。創(chuàng )新財政投入方式，研究采取以獎代補、貸款貼息、創(chuàng )業(yè)投資引導等多種形式，支持企業(yè)承接和采用新技術(shù)、開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品的工程化研究應用，并組織實(shí)施一批科技成果轉化示范項目。加大對科技成果轉化引導力度，引導社會(huì )資金促進(jìn)科技成果轉化。充分發(fā)揮需求引導與應用導向作用，落實(shí)好政府采購本國產(chǎn)品、促進(jìn)節能環(huán)保、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策措施，支持創(chuàng )新產(chǎn)品和技術(shù)的生產(chǎn)使用。
    四、引導科技創(chuàng )新人才向企業(yè)集聚。進(jìn)一步加大對高層次創(chuàng )新人才的培養力度，結合創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃、青年英才開(kāi)發(fā)計劃、海外高層次人才引進(jìn)計劃和國家高技能人才振興計劃等重大人才工程的實(shí)施，加快培育符合企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求的高層次、復合型科技人才隊伍。進(jìn)一步完善對企業(yè)科技人員的收入分配和激勵機制，支持企業(yè)吸引和凝聚創(chuàng )新人才。落實(shí)對科技人員成果轉化的股權激勵等相關(guān)政策制度，在總結中關(guān)村、武漢東湖、上海張江國家自主創(chuàng )新示范區和合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區股權激勵政策試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，進(jìn)一步完善政策措施，擴大適用范圍。

國務(wù)院辦公廳
二○一一年十一月十四日