中華人民共和國節約能源法

（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò) 2007年10月28日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議修訂）

目　錄

第一章 總則

第二章　節能管理

第三章　合理使用與節約能源

第一節　一般規定

第二節　工業(yè)節能

第三節　建筑節能

第四節　交通運輸節能

第五節　公共機構節能

第六節　重點(diǎn)用能單位節能

第四章　節能技術(shù)進(jìn)步

第五章　激勵措施

第六章　法律責任

第七章　附則

第一章　總則

      第一條　為了推動(dòng)全社會(huì )節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，制定本法。

      第二條　本法所稱(chēng)能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉換而取得有用能的各種資源。

     第三條　本法所稱(chēng)節約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個(gè)環(huán)節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。

     第四條　節約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能源發(fā)展戰略。

     第五條　國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當將節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃，并組織編制和實(shí)施節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃、年度節能計劃。

     國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告節能工作。

     第六條　國家實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容。

     省、自治區、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報告節能目標責任的履行情況。

     第七條　國家實(shí)行有利于節能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。

     國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府應當加強節能工作，合理調整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開(kāi)發(fā)、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。

     國家鼓勵、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源。

     第八條　國家鼓勵、支持節能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步。

     國家開(kāi)展節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學(xué)知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。

     第九條　任何單位和個(gè)人都應當依法履行節能義務(wù)，有權檢舉浪費能源的行為。

     新聞媒體應當宣傳節能法律、法規和政策，發(fā)揮輿論監督作用。

     第十條　國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)主管全國的節能監督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受?chē)鴦?wù)院管理節能工作的部門(mén)的指導。

     縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門(mén)負責本行政區域內的節能監督管理工作?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門(mén)的指導。

     第二章　節能管理

     第十一條　國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對節能工作的領(lǐng)導，部署、協(xié)調、監督、檢查、推動(dòng)節能工作。

     第十二條　縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

     履行節能監督管理職責不得向監督管理對象收取費用。

     第十三條　國務(wù)院標準化主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節能的國家標準、行業(yè)標準，建立健全節能標準體系。

     國務(wù)院標準化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定強制性的用能產(chǎn)品、設備能源效率標準和生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標準。

     國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節能標準。

     省、自治區、直轄市制定嚴于強制性國家標準、行業(yè)標準的地方節能標準，由省、自治區、直轄市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準；本法另有規定的除外。

     第十四條　建筑節能的國家標準、行業(yè)標準由國務(wù)院建設主管部門(mén)組織制定，并依照法定程序發(fā)布。

     省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)可以根據本地實(shí)際情況，制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方建筑節能標準，并報國務(wù)院標準化主管部門(mén)和國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。

     第十五條　國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或者核準建設；建設單位不得開(kāi)工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

     第十六條　國家對落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。

     生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應當執行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節能工作的部門(mén)按照國務(wù)院規定的權限責令限期治理。

     對高耗能的特種設備，按照國務(wù)院的規定實(shí)行節能審查和監管。

     第十七條　禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。

     第十八條　國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標識管理。實(shí)行能源效率標識管理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)制定并公布。

     第十九條　生產(chǎn)者和進(jìn)口商應當對列入國家能源效率標識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標注能源效率標識，在產(chǎn)品包裝物上或者說(shuō)明書(shū)中予以說(shuō)明，并按照規定報國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)和國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)共同授權的機構備案。

     生產(chǎn)者和進(jìn)口商應當對其標注的能源效率標識及相關(guān)信息的準確性負責。禁止銷(xiāo)售應當標注而未標注能源效率標識的產(chǎn)品。

     禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進(jìn)行虛假宣傳。

     第二十條　用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，可以根據自愿原則，按照國家有關(guān)節能產(chǎn)品認證的規定，向經(jīng)國務(wù)院認證認可監督管理部門(mén)認可的從事節能產(chǎn)品認證的機構提出節能產(chǎn)品認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節能產(chǎn)品認證證書(shū)，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節能產(chǎn)品認證標志。

     禁止使用偽造的節能產(chǎn)品認證標志或者冒用節能產(chǎn)品認證標志。

     第二十一條　縣級以上各級人民政府統計部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系，改進(jìn)和規范能源統計方法，確保能源統計數據真實(shí)、完整。

     國務(wù)院統計部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)，定期向社會(huì )公布各省、自治區、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節能情況等信息。

     第二十二條　國家鼓勵節能服務(wù)機構的發(fā)展，支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)。

     國家支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能知識宣傳和節能技術(shù)培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務(wù)。

     第二十三條　國家鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)節能規劃、節能標準的制定和實(shí)施、節能技術(shù)推廣、能源消費統計、節能宣傳培訓和信息咨詢(xún)等方面發(fā)揮作用。