國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）的通知

國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)

標準化評審工作管理辦法（試行）的通知

安監總辦〔2014〕49號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各中央企業(yè)：

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》已經(jīng)國家安全監管總局2014年第4次局長(cháng)辦公會(huì )議審定通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況，認真抓好落實(shí)。

國家安全監管總局

2014年6月3日

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法

（試行）

一、總則

（一）根據《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，為有效實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（AQ/T9006-2010），規范和加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作，推動(dòng)和指導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，制定本辦法。

（二）企業(yè)應通過(guò)安全生產(chǎn)標準化建設，建立以安全生產(chǎn)標準化為基礎的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，保持有效運行，及時(shí)發(fā)現和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，持續改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

（三）本辦法適用于非煤礦山、危險化學(xué)品、化工、醫藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化評審管理工作。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準由國家安全監管總局按照行業(yè)制定，企業(yè)依照相關(guān)行業(yè)評定標準進(jìn)行創(chuàng )建。

（五）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)，其中一級為最高。

達標等級具體要求由國家安全監管總局按照行業(yè)分別確定。

（六）安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)由國家安全監管總局公告，證書(shū)、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放；二級企業(yè)的公告和證書(shū)、牌匾的發(fā)放，由省級安全監管部門(mén)確定；三級企業(yè)由地市級安全監管部門(mén)確定，經(jīng)省級安全監管部門(mén)同意，也可以授權縣級安全監管部門(mén)確定。

海洋石油天然氣安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)由國家安全監管總局公告，證書(shū)、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。

（七）工貿行業(yè)小微企業(yè)可按照《冶金等工貿行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》（安監總管四〔2014〕17號）開(kāi)展創(chuàng )建，其公告和證書(shū)、牌匾的發(fā)放（證書(shū)樣式見(jiàn)附件5，牌匾式樣見(jiàn)附件6），也可由省級安全監管部門(mén)制定辦法，開(kāi)展創(chuàng )建。鼓勵地方根據實(shí)際，制定小微企業(yè)創(chuàng )建的相關(guān)標準。

（八）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設以企業(yè)自主創(chuàng )建為主，程序包括自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書(shū)和牌匾。企業(yè)在完成自評后，實(shí)行自愿申請評審。

（九）企業(yè)應通過(guò)國家安全監管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統（http://aqbzh.chinasafety.gov.cn）完成網(wǎng)上注冊、提交自評報告（樣式見(jiàn)附件1）等工作。

二、企業(yè)自評

（一）企業(yè)應自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作，成立由其主要負責人任組長(cháng)的自評工作組，對照相應評定標準開(kāi)展自評，形成自評報告并網(wǎng)上提交。

（二）企業(yè)應每年進(jìn)行1次自評，形成自評報告并網(wǎng)上提交。

（三）每年自評報告應在企業(yè)內部進(jìn)行公示。

三、評審程序

（一）申請。

1.企業(yè)自愿申請的原則。申請取得安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)的企業(yè)，在上報自評報告的同時(shí)，提出評審申請。

2.申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：

（1）設立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規定的相應安全生產(chǎn)行政許可。

（2）申請評審之日的前1年內，無(wú)生產(chǎn)安全死亡事故。

行業(yè)評定標準要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標準執行；低于本條款要求的，按照本條款執行。

3.申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)還應符合以下條件：

（1）在本行業(yè)內處于領(lǐng)先位置，原則上控制在本行業(yè)企業(yè)總數的1%以?xún)龋?/span>

（2）建立并有效運行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，實(shí)施自查自改自報，達到一類(lèi)水平；

（3）建立并有效運行安全生產(chǎn)預測預控體系；

（4）建立并有效運行國際通行的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康事故調查統計分析方法；

（5）相關(guān)行業(yè)規定的其他要求；

（6）省級安全監管部門(mén)推薦意見(jiàn)。

（二）評審。

1.評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，應在10個(gè)工作日內完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的，通知相應的評審單位進(jìn)行評審；不符合申請要求的，書(shū)面通知申請企業(yè)，并說(shuō)明理由。

2.評審單位收到評審通知后，應按照有關(guān)評定標準的要求進(jìn)行評審。評審完成后，將符合要求的評審報告（樣式見(jiàn)附件2），報評審組織單位審核。

3.評審結果未達到企業(yè)申請等級的，申請企業(yè)可在進(jìn)一步整改完善后重新申請評審，或根據評審實(shí)際達到的等級重新提出申請。

4.評審工作應在收到評審通知之日起3個(gè)月內完成(不含企業(yè)整改時(shí)間)。

（三）公告。

1.評審組織單位接到評審單位提交的評審報告后應當及時(shí)進(jìn)行審查，并形成書(shū)面報告，報相應的安全監管部門(mén)；不符合要求的評審報告，評審組織單位應退回評審單位并說(shuō)明理由。

2.相應安全監管部門(mén)同意后，對符合要求的企業(yè)予以公告，同時(shí)抄送同級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、國資委、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)、銀監局；不符合要求的企業(yè)，書(shū)面通知評審組織單位，并說(shuō)明理由。

（四）證書(shū)和牌匾。

1.經(jīng)公告的企業(yè)，由相應的評審組織單位頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書(shū)和牌匾，有效期為3年。

2.證書(shū)和牌匾由國家安全監管總局統一監制，統一編號（證書(shū)樣式見(jiàn)附件3，牌匾式樣見(jiàn)附件4）。

（五）撤銷(xiāo)。

1.取得安全生產(chǎn)標準化證書(shū)的企業(yè)，在證書(shū)有效期內發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級：

（1）在評審過(guò)程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的；

（2）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（3）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。

2.被撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，自撤銷(xiāo)之日起滿(mǎn)1年后，方可重新申請評審。

3.被撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應向原發(fā)證單位交回證書(shū)、牌匾。

（六）期滿(mǎn)復評。

1.取得安全生產(chǎn)標準化證書(shū)的企業(yè)，3年有效期屆滿(mǎn)后，可自愿申請復評，換發(fā)證書(shū)、牌匾。

2.滿(mǎn)足以下條件，期滿(mǎn)后可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書(shū)、牌匾：

（1）按照規定每年提交自評報告并在企業(yè)內部公示；

（2）建立并運行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。一級企業(yè)應達到一類(lèi)水平，二級企業(yè)應達到二類(lèi)及以上水平，三級企業(yè)應達到三類(lèi)及以上水平，實(shí)施自查自改自報；

（3）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（4）安全監管部門(mén)在周期性安全生產(chǎn)標準化檢查工作中，未發(fā)現企業(yè)安全管理存在突出問(wèn)題或者重大隱患；

（5）未改建、擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲存場(chǎng)所，未擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可范圍。

3.一、二級企業(yè)申請期滿(mǎn)復評時(shí)，如果安全生產(chǎn)標準化評定標準已經(jīng)修訂，應重新申請評審。

4.安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)提升達到高等級標準化企業(yè)要求的，可以自愿向相應等級評審組織單位提出申請評審。

四、監督管理

（一）評審機構和人員。

1.安全生產(chǎn)標準化工作機構一般應包括評審組織單位和評審單位，由一定數量的評審人員參與日常工作。

2.評審組織單位應具有固定工作場(chǎng)所和辦公設施，設有專(zhuān)職工作人員。負責對評審單位的日常管理工作和對評審單位的現場(chǎng)評審工作進(jìn)行抽查；承擔評審人員培訓、考核與管理等工作。應定期開(kāi)展對評審人員的繼續教育培訓，不斷提高評審能力和水平。

評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費用；應參照當地物價(jià)部門(mén)制定的類(lèi)似業(yè)務(wù)收費標準規范評審單位評審收費。

3.評審單位是指由安全監管部門(mén)考核確定、具體承擔企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作的第三方機構。應配備滿(mǎn)足各評定標準評審工作需要的評審人員，保證評審結果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準確性。

4.評審人員包括評審單位的評審員和聘請的評審專(zhuān)家，按評定標準參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審工作，對其作出的文件審查和現場(chǎng)評審結論負責。

5.評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開(kāi)展工作。

6.一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由國家安全監管總局按照行業(yè)分別確定；二級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由省級安全監管部門(mén)負責確定；三級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由市級安全監管部門(mén)負責確定。

海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的評審組織單位、評審單位和評審人員基本條件由國家安全監管總局確定。

（二）監督管理部門(mén)。

1.各級安全監管部門(mén)要指導監督企業(yè)將著(zhù)力點(diǎn)放在建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，運用安全生產(chǎn)標準化規范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實(shí)效，嚴防走過(guò)場(chǎng)、走形式。

2.各級安全監管部門(mén)要將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和隱患排查治理體系建設的效果，作為實(shí)施分級分類(lèi)監管的重要依據，實(shí)施差異化的管理，將未達到安全生產(chǎn)標準化等級要求的企業(yè)作為安全監管重點(diǎn)，加大執法檢查力度，督促企業(yè)提高安全管理水平。

3.各級安全監管部門(mén)在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作中不得收取任何費用。

4.各級安全監管部門(mén)要規范對評審組織單位、評審單位的管理，強化監督檢查，督促其做好安全生產(chǎn)標準化評審相關(guān)工作；對于在評審工作中弄虛作假、牟取不正當利益等行為的評審單位，一律取消評審單位資格；對于出現違法違規行為的評審單位法人和評審人員，依法依規嚴肅查處，并追究責任。

五、附則

本辦法自印發(fā)之日起施行。國家安全監管總局印發(fā)的《非煤礦山安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》（安監總管一〔2011〕190號）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》（安監總管三〔2011〕145號）、《國家安全監管總局關(guān)于全面開(kāi)展煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（安監總管三〔2011〕151號）和《全國冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監總管四〔2011〕84號）同時(shí)廢止。

附件：

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告 

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審報告 

3.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化證書(shū)樣式 

 4.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化牌匾式樣

 5.小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化證書(shū)樣式

 6.小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化牌匾式樣