(冀安監管辦〔2016〕180號)關(guān)于印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)標準化評審工作實(shí)施細則》的通知

河北省安全生產(chǎn)監督管理局

關(guān)于印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)標準化

評審工作實(shí)施細則》的通知

各市（含定州、辛集市）安全監管局，有關(guān)單位：

《河北省安全生產(chǎn)標準化評審工作實(shí)施細則》已經(jīng)省安全監管局黨組會(huì )議審定通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況，認真貫徹執行。

                         河北省安全生產(chǎn)監督管理局

                                2016年9月5日

河北省安全生產(chǎn)標準化

評審工作實(shí)施細則

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，規范評審工作，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，按照國家安全監管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監總辦〔2014〕49號）的有關(guān)規定，制定本細則。

第二條  企業(yè)應認真履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定的法定義務(wù)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，持續提高安全生產(chǎn)水平。本細則所稱(chēng)企業(yè)，泛指適用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

第三條  本辦法適用于河北省內金屬非金屬礦山、選礦廠(chǎng)、尾礦庫、危險化學(xué)品、化工（醫藥化工）、煙花爆竹、冶金、有色、金屬非金屬材料、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化二、三級評審及其監督管理工作。

第四條  安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)由省級安全監管部門(mén)公告和發(fā)放證書(shū)、牌匾；三級企業(yè)由設區市、省直管縣（市）安全監管部門(mén)公告和發(fā)放證書(shū)、牌匾。

第五條  企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設程序包括自評、評審申請、評審、公告、頒發(fā)證書(shū)和牌匾。企業(yè)在根據有關(guān)標準規范完成創(chuàng )建并穩定運行半年以上，組織完成自評后，向相關(guān)標準化評審組織單位申請評審。

第六條  企業(yè)在標準化創(chuàng )建和評審過(guò)程中，不得委托同一家安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構既進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)又開(kāi)展標準化評審。通過(guò)咨詢(xún)與評審分離，形成咨詢(xún)單位與評審單位各負其責、互相制約的標準化評審工作模式。

第七條  國務(wù)院和國家安全監管總局有明確要求，未在規定期限內實(shí)現達標應依據有關(guān)規定暫扣安全生產(chǎn)許可證或不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，按原規定執行。

第八條  企業(yè)應通過(guò)國家安全監管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統（http://aqbzh.chinasafety.gov.cn）完成網(wǎng)上注冊、提交自評報告等工作。

第二章  企業(yè)自評和組織評審

第九條  企業(yè)應自主開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作，根據有關(guān)標準規范完成創(chuàng )建并穩定運行6個(gè)月以后，成立由其主要負責人任組長(cháng)的自評工作組，對照相應評定標準開(kāi)展自評，形成自評報告。

第十條  達標企業(yè)每年應至少進(jìn)行1次自評，年度自評報告應網(wǎng)上提交并在企業(yè)內部進(jìn)行公示。

第十一條  申請

1.申請取得安全生產(chǎn)標準化等級證書(shū)的企業(yè)，通過(guò)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統，向相應評審組織單位提交自評報告及申報資料（見(jiàn)附件1）。

2.申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：

（1）設立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規定的相應安全生產(chǎn)行政許可；

（2）申請評審之日的前1年內，無(wú)生產(chǎn)安全死亡事故；

（3）無(wú)重大安全隱患，且無(wú)嚴重違法行為處罰記錄。

行業(yè)評定標準要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標準執行；低于本條款要求的，按照本條款執行。

第十二條  組織評審

1.評審組織單位收到企業(yè)評審網(wǎng)上申請后，應在10個(gè)工作日內完成申請材料合規性審查，并將審查情況形成書(shū)面意見(jiàn)網(wǎng)上答復申請企業(yè)。

評審組織單位對申請材料進(jìn)行合規性審查的主要內容為：

（1）企業(yè)申報材料是否有缺項；

（2）申報材料各項內容是否填寫(xiě)完整、正確；

（3）復印件、簽字蓋章頁(yè)字跡、印章是否清晰；

（4）自評分值是否符合達標等級相關(guān)要求等。

2.申請材料符合要求的企業(yè)，在安全監管部門(mén)確定的評審單位中，按市場(chǎng)原則自行選擇評審單位。雙方簽訂評審協(xié)議10日內，由評審單位通過(guò)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統網(wǎng)上提交現場(chǎng)評審方案備案。

3.評審單位應按照申請企業(yè)實(shí)際情況，根據企業(yè)規模、生產(chǎn)工藝、從業(yè)人員數量和危險程度等確定現場(chǎng)評審工作量及評審方案，成立評審組。評審組人員專(zhuān)業(yè)結構應滿(mǎn)足評審工作需要，必要時(shí)應聘請專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)支持。原則上，從業(yè)人員不足100人的高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，現場(chǎng)評審工作量不少于5人日，其它企業(yè)不少于3人日，在此基礎上從業(yè)人員每增加200人增加1人日評審工作量；從業(yè)人員1000人以上企業(yè)現場(chǎng)評審工作量不少于10人日；從業(yè)人員3000人以上企業(yè)現場(chǎng)評審工作量不少于20人日。

4.評審單位應當根據評審方案，嚴格按評審程序和評定標準進(jìn)行現場(chǎng)評審，確保評審質(zhì)量?，F場(chǎng)評審必須對否決項（見(jiàn)附件2）是否符合要求逐項進(jìn)行評審。

5.安全監管部門(mén)主管業(yè)務(wù)處（科）室對評審單位現場(chǎng)評審過(guò)程進(jìn)行現場(chǎng)監督并如實(shí)記錄（見(jiàn)附件3）?，F場(chǎng)監督可以通過(guò)委托評審組織單位、委派第三方技術(shù)專(zhuān)家等方式開(kāi)展，也可以委托地方安監部門(mén)通過(guò)視頻錄像、現場(chǎng)照片等手段實(shí)時(shí)監督現場(chǎng)評審過(guò)程?，F場(chǎng)評審過(guò)程監督結果在被評審企業(yè)末次會(huì )議宣布。

現場(chǎng)評審過(guò)程監督要點(diǎn)：

（1）評審單位評審人員是否與評審方案中一致；

（2）現場(chǎng)評審程序是否符合有關(guān)規定要求；

（3）評審組評審能力是否與被評審企業(yè)相符；

（4）否決項是否符合要求；

（5）關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位是否遺漏；

（6）重大隱患是否在評審報告中正確反映；

（7）是否符合咨詢(xún)與評審分離要求；

（8）對企業(yè)主要負責人履行第一責任人職責情況是否進(jìn)行專(zhuān)項評審等。

6.評審單位在現場(chǎng)評審工作結束后10個(gè)工作日內，依據《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審報告編制導則》形成評審報告，并通過(guò)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統進(jìn)行網(wǎng)上提交。評審報告中應提供評審合同文本。評審報告應由申請企業(yè)主要負責人在評審報告（結論頁(yè)）上簽字確認，加蓋公章。

第十三條  評審組織單位對評審報告應進(jìn)行要件審查：

（1）評審報告要素是否完整；

（2）評審報告是否有缺項；

（3）評審報告各項內容是否填寫(xiě)完整、正確；

（4）復印件、簽字蓋章頁(yè)字跡、章印是否清晰；

（5）標準化建設咨詢(xún)與評審是否為同一家機構；

（6）評審分值是否符合達標等級相關(guān)要求等。

第十四條  評審組織單位對評審報告要件審查合格的，形成審查意見(jiàn)書(shū)報安全監管部門(mén)。對不符合要求的評審報告，評審組織單位應退回評審單位并說(shuō)明理由。

第十五條  公告和發(fā)放證書(shū)、牌匾

1.安全監管部門(mén)按照評審組織單位審查意見(jiàn)書(shū)和現場(chǎng)評審過(guò)程監督結果進(jìn)行公告，以安全監管部門(mén)名義頒發(fā)證書(shū)和牌匾，評審組織單位具體發(fā)放。

2.安全生產(chǎn)標準化證書(shū)和牌匾，有效期為3年。證書(shū)和牌匾由國家安全監管總局統一監制，統一編號。

第十六條  撤銷(xiāo)

1.安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)在證書(shū)有效期內發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級：

（1）在自評過(guò)程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)，以及現場(chǎng)評審對關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位遺漏、重大隱患未在評審報告中正確反映的；

（2）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（3）發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故造成人員死亡的；

（4）經(jīng)核查、評估，安全生產(chǎn)管理達不到相應等級要求的；

（5）拒不接受安全生產(chǎn)檢查的。

2.被撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，自撤銷(xiāo)之日起滿(mǎn)1年后，方可重新申請評審。

3.被撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，由當地市級安全監管部門(mén)負責收回證書(shū)和牌匾。

第十七條  期滿(mǎn)復評

1.取得安全生產(chǎn)標準化證書(shū)的企業(yè)，3年有效期滿(mǎn)前3個(gè)月提出復評申請。復評程序同創(chuàng )建評審程序，評審3年的運行過(guò)程。

2.安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)經(jīng)自評達到高等級標準化企業(yè)要求的，可以自愿向相應等級評審組織單位提出升級評審申請。

第三章  監督管理

第十八條  評審組織單位

1.河北省二級安全生產(chǎn)標準化評審組織單位為省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )。三級安全生產(chǎn)標準化評審組織單位由各設區市、省直管縣（市）安全監管局自行確定。

2.評審組織單位承擔以下職責：

（1）受理企業(yè)網(wǎng)上提交自評報告及申報資料合規性審查，形成書(shū)面意見(jiàn)網(wǎng)上通知是否符合要求；

（2）受主管處（科）室委托對評審現場(chǎng)進(jìn)行過(guò)程監督；

（3）對評審單位網(wǎng)上提交的評審報告進(jìn)行要件審查；

（4）為公告達標企業(yè)發(fā)放證書(shū)和牌匾；

（5）協(xié)助省安全監管局做好評審單位的日常管理工作。參與對評審單位及評審員評審工作監督、檢查，對相關(guān)舉報投訴核查。

（6）負責評審員能力測試和繼續教育測試大綱編寫(xiě)、題庫管理、維護等工作；

（7）負責評審單位、評審員及其評審活動(dòng)檔案管理；

（8）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理系統的日常管理和后臺技術(shù)維護工作；

（9）評審組織單位應自覺(jué)接受同級安全監管局的監督管理，在組織評審過(guò)程中不得收取任何費用。

第十九條  監督管理部門(mén)

1.各級安全監管部門(mén)要指導監督企業(yè)將著(zhù)力點(diǎn)放在建立標準化管理體系、運用標準化規范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實(shí)效，嚴防走過(guò)場(chǎng)、走形式。

2.各級安全監管部門(mén)要將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和隱患排查治理體系建設的效果，作為實(shí)施分級分類(lèi)監管的重要依據，實(shí)施差異化監管，將未達到安全生產(chǎn)標準化等級要求的企業(yè)作為安全監管重點(diǎn)，加大執法檢查力度，督促企業(yè)提高安全管理水平。對未建立健全隱患排查治理制度，未有效進(jìn)行隱患排查治理的企業(yè)，不得通過(guò)標準化評審。

3.未實(shí)現標準化咨詢(xún)與評審分離的評審報告不得通過(guò)。通過(guò)借用資質(zhì)、弄虛作假等手段故意隱瞞由同一家機構進(jìn)行咨詢(xún)與評審事實(shí)的，一經(jīng)核實(shí)，該評審單位安全誠信等級一律降為D級，列入安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。

4.安全監管部門(mén)在安全生產(chǎn)標準化評審工作中不得收取任何費用。

5.各級安全監管部門(mén)要規范對評審組織單位、評審單位的管理，強化監督檢查，督促其做好安全生產(chǎn)標準化評審相關(guān)工作。安監部門(mén)每年要有計劃地對評審單位進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查。對于在評審工作中弄虛作假、牟取不正當利益等行為的評審單位，一律取消評審單位資格；對出現違法違規行為的評審單位法人和評審員，依法依規嚴肅查處，并追究責任。

第二十條  本細則自印發(fā)之日起施行，河北省安全生產(chǎn)監督管理印發(fā)的《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作實(shí)施細則（試行）》（冀安監管辦〔2014〕147號）同時(shí)廢止。

附件：1、企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化評審申報資料清單

2、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審否決項

3、評審單位現場(chǎng)評審過(guò)程監督記錄

附件1：

企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化評審

申報資料清單

一、金屬非金屬礦山企業(yè)

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請書(shū)；

2.工商營(yíng)業(yè)執照復印件；

3.采礦許可證復印件；

4.安全生產(chǎn)許可證復印件；

5.主要負責人和專(zhuān)職安全管理人員培訓證明；

6.安全生產(chǎn)標準化管理制度清單；

7.安全生產(chǎn)組織機構及安全管理人員名錄；

8.事故應急救援預案備案證明；

9.安全生產(chǎn)標準化自評報告；

10.自評扣分點(diǎn)及原因說(shuō)明匯總表；

11.企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介（企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、經(jīng)濟類(lèi)型、交通、地理位置、礦區范圍及周邊狀況、礦產(chǎn)資源、員工總數、管理部門(mén)分類(lèi)、總圖及總平面布置、主要采礦工藝、輔助生產(chǎn)系統、主要生產(chǎn)（工藝）設備、供配電、給排水、采暖、通風(fēng)、建（構）筑物等）；

12.屬地縣級以上安全監管部門(mén)出具的企業(yè)申請之日起前一年的安全生產(chǎn)事故情況證明；

13.評審需要的其他材料。

二、選礦廠(chǎng)（尾礦庫）

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請書(shū)；

2.工商營(yíng)業(yè)執照復印件；

3.安全生產(chǎn)許可證復印件（尾礦庫）；

4.主要負責人和專(zhuān)職安全管理人員培訓證明；

5.安全生產(chǎn)標準化管理制度清單；

6.安全生產(chǎn)組織機構及安全管理人員名錄；

7.事故應急救援預案備案證明；

8.安全生產(chǎn)標準化自評報告；

9.自評扣分點(diǎn)及原因說(shuō)明匯總表；

10.企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介（企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、經(jīng)濟類(lèi)型、交通、地理位置、員工總數、管理部門(mén)分類(lèi)、總圖及總平面布置、主要選礦工藝及設備、供配電、給排水、建（構）筑物、尾礦庫類(lèi)型、等別、壩高、服務(wù)年限等）；

11.屬地縣級以上安全監管部門(mén)出具的企業(yè)申請之日起前一年的安全生產(chǎn)事故情況證明；

12.評審需要的其他材料。

三、危險化學(xué)品企業(yè)

1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請書(shū)；

2.企業(yè)簡(jiǎn)介（企業(yè)性質(zhì)、地理位置和交通、生產(chǎn)能力和規模、從業(yè)人員、企業(yè)下屬單位情況等）；

3.安全生產(chǎn)許可證復印件；

4.工商營(yíng)業(yè)執照復印件；

5.工廠(chǎng)平面布置圖；

6.診斷報告（僅限首次申報企業(yè)提供）；

7.安全生產(chǎn)標準化管理制度清單；

8.安全生產(chǎn)組織機構圖及安全管理人員名錄；

9.主要負責人和專(zhuān)職安全管理人員培訓證明；

10.由屬地市級安全監管部門(mén)出具的企業(yè)申請之日起前三年的安全生產(chǎn)事故情況證明；

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